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                      河南省水利廳關于印發2017年全省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施細則的通知
                      發布單位:水政水資源處(省節約用水辦公室)      時間:2017-11-06      瀏覽  人次

                      各省轄市、省直管縣(市)水利(水務)局,廳屬有關單位:    

                          為深入貫徹落實省委、省政府和省環境攻堅辦關于持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署,切實強化揚塵污染防治工作,根據省環境攻堅辦《關于印發河南省2017年大氣污染防治攻堅戰7個實施方案及考核獎懲暫行辦法的通知》(豫環攻堅辦〔201771)相關要求,省水利廳在《2017年全省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的基礎上進一步強化細化了治本治標措施,制定了《2017全省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施細則》,現印發給你們,請結合《實施方案》一并認真貫徹執行。

                       

                       

                      2017年全省水利系統施工場地揚塵污染

                      防治工作實施細則

                       

                          為深入貫徹落實省委、省政府和省環境攻堅辦關于持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署,切實強化揚塵污染防治工作,根據省環境攻堅辦《關于印發河南省2017年大氣污染防治攻堅戰7個實施方案及考核獎懲暫行辦法的通知》(豫環攻堅辦〔201771)相關要求,在《2017年全省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施方案》的基礎上進一步強化細化治本治標措施,制定本細則

                      一、工作目標

                      20174月底前,中標價1000萬以上涉及土石方作業的水利建設項目,全面實行施工場地揚塵污染防治監督員、網格員、管理員現場三員管理。中型規模以上水利樞紐工程,要在工地出入口、施工作業區、料堆等重點區域安裝在線視頻監測監控設備,并與當地行業主管部門聯網。長距離線性水利工程,全面實行分段施工、精細化管理,施工全過程中嚴格落實六個百分之百揚塵防治措施。

                      二、工作任務

                      (一)建立管控長效機制

                      1. 實行施工工地現場三員管理制度。20174月底前,各省轄市、省直管縣(市)人民政府統一協調各地水行政主管部門派遣或聘任1名揚塵污染防治監督員,轄區政府按照環境監管網格劃分指派1名揚塵污染防治網格員,組織建設單位交叉安排1名揚塵污染防治管理員,對中標價1000萬以上涉及土石方作業的水利建設項目實行施工場地揚塵污染防治監督員、網格員、管理員三員現場監督管理

                      2. 落實停工工地開復工驗收制度。因揚塵污染停工的水利工程,按照《河南省水利施工場地揚塵污染防治停工工地復工驗收細則》的要求,由建設單位組織施工、監理單位進行揚塵污染防治驗收,驗收合格并到水行政主管部門備案后,方可開復工做到“達標一家,驗收一家,復工一家”確保停工期間治理措施落實到位

                      3. 實行施工工地揚塵污染在線監控制度。2017331日前,中型規模以上水利樞紐工程重點揚塵防控點安裝揚塵在線監測監控設備并與當地行業主管部門聯網。在建工地已建揚塵監測監控設施的3月底前與當地行業主管部門聯網,未建揚塵監測監控設施的5月底前建成并與當地行業主管部門聯網。監測監控設施建設資金由施工方從建設工程安全文明施工費或環境保護專項治理費中支出。拆遷(拆除)工程由當地人民政府在拆遷(拆除)現場設置移動式監測監控設施,實行動態監管。

                      4. 實行揚塵污染防治預算管理制度。工程建設單位將揚塵污染防治費納入建設工程造價中的安全文明施工費或環境保護專項措施費范疇,計入建設工程總造價并作為不可競爭性費用,各施工單位保證揚塵防治費用專款專用。

                      (二)建設工程施工揚塵污染防治措施

                      1. 建設單位在招標文件中要明確規定投標人在投標文件編制中增加揚塵污染防治方案、建筑垃圾處置方案等,并列入技術標評審內容。中標人與建設單位簽訂的合同中,應當包括招標文件中的施工現場揚塵污染防治方案、建筑垃圾處置方案,并明確揚塵污染防治責任。

                      2施工單位向水行政主管部門主管部門辦理質量監督、安全生產備案手續時,要報送揚塵污染防治方案、建筑垃圾處置方案。建筑垃圾處置方案經市、縣城市人民政府市容環境衛生行政主管部門審核同意,并辦理建筑垃圾處置核準文件。

                      3. 水利建設工程責任主體要嚴格落實《河南省水利工程施工場地揚塵污染防治工作標準(試行)》等揚塵污染防治標準,實施揚塵防治全過程管理,責任到每個工序。城市建成區水利工程施工要貫徹分段推進、分段挖掘及時回填的原則,施工單位保潔責任區的范圍可根據施工揚塵影響情況確定,一般設在施工工地圍擋周圍20米范圍內。每個工地除門衛保安外,應根據工地運輸車輛進出情況配備不少于2人的專職沖洗和周邊保潔人員。

                      4. 暫時不能開工的建設用地裸露地面必須覆蓋。建設單位未取得建筑工程施工許可證超過三個月的,應采取綠化、鋪裝或者覆蓋防塵布(網)、定期噴灑抑塵劑或鋪設焦渣、細石等其他功能相當的材料、不間斷灑水抑塵等措施。

                      5. 加強對建設工程施工工地20時至凌晨6時的夜間檢查,重點查處夜間違規進行土石方作業、黑車營運、超載超速、拋灑遺漏、私拉亂倒等行為。確需夜間施工的,應經有關行業主管部門批準后并有監管人員現場值守,確保全面達到六個百分之百揚塵管控要求。

                      6水泥使用量在500噸以上的水利施工工地應使用散裝水泥;城市建成區施工禁止現場攪拌混凝土和配置砂漿,普通砂漿應使用散裝預拌砂漿。暫時未建預拌混凝土和砂漿攪拌站的,以及預拌混凝土、砂漿攪拌站不予供應的特種或少量混凝土、砂漿除外。

                      7水行政主管部門對未落實或未有效落實六個百分之百等揚塵污染防治要求的建設、施工、監理等單位,采取掛牌督辦、經濟處罰、媒體曝光、列入黑名單、禁止其參與建設市場招投標、暫停辦理工程質量、安全監督備案及施工許可等綜合措施。發現一次,責令限期整改,逾期未整改到位的,在處罰的同時責令停工5天整頓;發現兩次,在處罰的同時責令停工30天整頓;發現三次,在處罰的同時責令停工90天整頓,促使施工單位形成施工即防塵的自覺行為。

                      )拆遷(拆除)工程施工揚塵污染防治措施

                      1拆遷(拆除)工程施工前,具備條件的工地周圍應設置高度不低于2.5米的圍擋。城市主要干道、景觀地區、繁華區域的拆遷(拆除)工程應設置防護排架并外掛密目安全網,密目安全網應符合一定標準,工地周圍設置拆除警示標志。

                      2拆遷(拆除)作業時,應提前72小時不間斷持續加壓灑水,對建筑物進行濕化處理。需機械、爆破作業的拆除工程,應采取同步持續高壓噴淋或灑水降塵措施。

                      3拆遷(拆除)施工中的建筑垃圾應及時清運。不能及時清運的,應采用防塵網100%覆蓋,并定期灑水保持濕潤。

                      4拆遷(拆除)作業時應在拆除建筑物周圍100米范圍內均勻設置噴霧車輛,對拆遷(拆除)作業過程中產生的揚塵實施無縫沉降。

                      5當啟動級(橙色)以上預警或風速達到4級以上時,不得進行拆除作業,并對拆除現場采取覆蓋、灑水等降塵措施。

                      6拆遷(拆除)施工中的土方、建筑垃圾管理與運輸等參照渣土運輸管理執行。

                      )裸露土壤揚塵污染防治

                      1.城市裸地實施綠化工程要采取以下措施:栽植行道樹應隨挖隨植。成片綠化建設作業時,應當按照建設工程施工揚塵污染防治規定,采取圍擋等防塵措施。土地平整后,一周內要進行下一步建植工作;土地整理工作已結束,未進行建植工程期間,要每天灑水兩次以上,以保證場地濕潤不起塵;如遇4級及以上大風天氣必須及時灑水防塵或加以覆蓋各級水行政主管部門負責綠化工程揚塵污染治理監管。

                      2實施城郊和周邊地區的綠化工程,推進山區造林、河岸綠化或硬化、農田防護林和濕地建設等,營造良好的生態環境。各級水利部門負責河岸綠化或硬化。

                      )拉運商砼、建筑材料等運輸車輛揚塵污染管控

                      水利工程建設項目拉運商砼、建筑材料等運輸車輛抑塵措施不到位,公安、交通運輸部門對車輛所有人進行處罰,水行政主管部門和施工方取消違規車輛拉運資格

                      )加強中重度污染天氣管控

                      按照省環境攻堅辦要求,在各地啟動重污染天氣紅色、橙色預警響應時,省水利廳將派出專項督導組,督導檢查事發地區水行政主管部門應對重污染天氣工作開展情況和各施工場地應對重污染天氣采取的措施。各地水行政主管部門要對照本地水利系統重污染天氣應急管控清單,組織開展應急管控措施落實情況專項督查,確保轄區內各項管控措施落實到位,盡最大努力減少施工揚塵污染

                      (七)冬防期間揚塵污染管控

                      120171115日至2018315冬防期間,鄭州、開封、安陽、鶴壁、濮陽、焦作、新鄉7個傳輸通道城市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市,實施封土行動,城市建成區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷(拆除)施工

                      2. “冬防期間特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的,實行市長一支筆審批負責制,并由施工方向水行政主管部門出具防塵抑塵承諾書,指定專人負責施工揚塵控制,嚴格落實工地防塵抑塵措施。

                      3. 停工工地應對其裸露土地落實100%抑塵網覆蓋,抑塵網覆蓋不到位或存在破損的應在24小時內整改和修復;已形成大面積裸土的未利用地綜合開發利用項目,全面停工時同步落實覆蓋等防塵措施。

                      4.對冬防期間施工過程中揚塵污染管控不到位、車輛沖洗不徹底等造成揚塵污染,由所在市、縣水行政主管部門對施工方予以處罰,同時責令停工整改,連續兩次出現違法違規行為的,取消冬防期間施工資格。

                      (八)動員全民參與

                      開展以打贏污染防治攻堅戰守衛藍天碧水公眾環保體驗環保衛士綠色家園大家談、環保DV大賽、環保公益短信推送等宣傳活動,推進千萬條環保標語”“五進(進鄉村、進街道、進機關、進社區、進企業),普及大氣污染防治政策知識,提高公眾環保意識。在當地主要新聞媒體和網站公布對揚塵污染問題查處情況,公示黑名單企業名單,加強社會輿論監督。

                      三、工作要求

                      (一)強化責任落實。各級水行政主管部門要以建立水利系統施工場地揚塵污染防治長效機制為目標,堅持精準、精細、精確的原則,治理水利工程施工場地揚塵污染,堅持“兩手抓、兩手硬”,一手抓水利工程建設,一手抓施工場地揚塵污染治理將任務分解落實到具體責任人,明確落實措施、完成時限和獎懲機制,形成黨政同責、一崗雙責、失職追責進一步夯實揚塵污染防治責任,不斷鞏固揚塵污染防治成效。

                      (二)重視目標考核。省環境攻堅辦實行日調度、周匯總、月排名、半年一獎懲、年終總考核機制水利系統分值設置為:自查評分,省轄市和省直管縣(市)人民政府各水利部門評分、省聯合督導組對水利系統評分權重分別為0.30.30.4,即分別為30分、30分、40分。各地水行政主管部門務必高度重視,積極落實各項揚塵污染管控和防治措施,確保水利工地不被曝光,黨政干部不被處理,力爭在地方人民政府和省聯合督導組評分中拿到好成績。

                      (三)強化督導檢查。各級水行政主管部門要定期開展明察暗訪工作,督導檢查各地水利施工場地揚塵污染管控和防治工作落實情況,對督查中發現的揚塵污染問題,及時提出整改意見,督促整改、跟蹤問、一追到底,督促各項目法人嚴格落實揚塵污染防治監管責任,確保污染問題整改到位、處理到位、責任追究到位。

                      (四)嚴格執法監管。各級水行政主管部門要依法嚴厲打擊揚塵污染行為,環保、住建、公安等部門聯合執法,嚴厲打擊六個百分之百落實不到位、渣土車跑冒滴漏各類違法違規行為,依法依規對建設、施工、監理單位按高限處理和處罰,嚴肅追究相關責任人法律責任。

                       


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